מאמר זה ידון בתיקונים החשובים שנעשו, במסגרת תיקון 9 לחוק, ופורסמו בתחילת ינואר 2014 בספר החוקים.
מאת: עו"ד סיון נוה-זבולון
חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד – 1994, הינו חוק, אשר אוסר לצער ו/או להתאכזר ו/או להתעלל בבעלי חיים, כמו גם עברות ספציפיות. בנוסף, קובע את העונש על העובר על החוק; החוק גם קובע בין היתר סמכויות פיקוח, אכיפה ותפישת בעלי חיים בהם נעברה עבירה ועוד עניינים רלוונטיים בנושא.
לצערנו, החוק כמעט ואינו נאכף. כולם יודעים כי חוק שאינו נאכף ע"י גורמי האכיפה הרלוונטיים, חשוב כאות מתה ואינו מהווה כל הרתעה בפני פורעי החוק. תיקון 9 שנעשה לחוק הינו חלק ממגמה הולכת וגוברת, ששמה את הדגש בנושא אכיפה של החוק והתקנות הקיימות, עוד לפני שממשיכים לשפר ולקבוע סעיפי חוק נוספים שאינם נאכפים.
כניסה לחצר של אדם ללא צו
התיקון החשוב ביותר המופיע בסעיפים 5 א 6 ו 8 לחוק הוא שבמקום בו קיים יסוד סביר להניח שנעשתה עבירה, יוכלו גורמי האכיפה הרלוונטיים להיכנס לחצר של אדם ללא צו חיפוש וזאת לשם חקירה, תפיסת חפץ שקשור לעבירה ,עריכת בדיקות ומדידות ותפישת בעל החיים (החרמה מבעליו או המחזיק בו).
מה משמעות הדבר? לפני התיקון לחוק, לשם כל כניסה לחצר נדרש היה, להוציא צו מבית משפט שיתיר את הכניסה לחצר. דבר זה; השהה, סרבל ועיכב את הליך הבדיקה וההחרמה של בעל החיים מידי ידיים מתעללות או מזניחות, קושי שבא לידי ביטוי בפרט במצבים אקוטיים או בסופי שבוע וחגים בהם הגורמים הרלוונטיים שתפקידם הינו הוצאת הצו אינם עובדים.
אכיפת החוק והתקנות שמשתמעות מכוחו
תיקון חשוב נוסף הוא, שכעת ניתן להיכנס לחצר של אדם, כאמור ללא צו ,כדי לאכוף את כל סעיפי החוק וגם כל תקנה הקבועה בתקנות שהוצאו מכוח החוק. ניתן ללמוד זאת מהביטוי " 'לפי' חוק זה "שמשמעו בהתאם לסעיף 9 לחוק הפרשנות תשמ"א – 1981 "גם לפי תקנות שהותקנו מכוחו של החיקוק".
מה זה אומר? סעיף 19 לחוק הסמיך את שר החקלאות להתקין תקנות מכוח החוק. עד היום הותקנו מספר תקנות מועטות מכוח החוק ובהן :
- תקנות צער בעלי חיים -תערוכות, הצגות ותחרויות של בעלי חיים-2001
- תקנות להחזקת עגלי חלב -2006
- תקנות הובלת בהמות -2006
- תקנות להחזקת בעלי חיים למטרות לא חקלאיות – 2009.
- תקנות הובלת עופות -2011